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江苏宿迁:门槛低了,创业脚步快了

发布时间:2019-10-16 11:19:11 编辑:笔名

江苏省宿迁市官场流传一个故事:让一个人长期戴着手铐脚镣跑一万米,给他喝再多的甲鱼汤都无济于事。这时最需要的是把手铐脚镣拿掉,让他轻装上阵。否则甲鱼汤喝多了,反而容易得高血糖、高血脂。

甲鱼汤的故事,在今年《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”之后,让地方政府所面临的“简政放权”,变得更为生动。

宿迁市市长王天琦表示,目前“大众创业、万众创新”最主要的制约因素就是束缚市场主体的环节太多,市场主体的活力没有得到充分释放。他认为,在经济发展上做的“加法”已经够多,出台了诸多激励甚至刺激政策。但当务之急不是制定和出台政策,而是应当做体制机制“减法”,想办法打破一切束缚社会主体活力的桎梏,对不合时宜的制度进行系统化清理、去行政化改革,才能从根本上激发社会主体的活力。

宿迁市从简政放权、放活市场、激发社会主体活力入手,大力推进行政审批制度、资格资质去行政化、非行政许可审批事项清理“三部曲”改革。他们将企业工商登记的前置许可事项由199项精简到7项。经过两轮压降,目前宿迁市级各类行政审批事项共计86项,重点领域审批效率提升两倍以上。他们还对市级机关实行的资格资质项目开展拉网式排查,从43个部门中梳理出569项,通过逐项论证,仅保留涉及公共安全和社会稳定的53个项目,其余516项根据成熟度和社会组织承接度,分不同批次向社会放开,给市场“松了绑”。

宿迁市委宣传部副部长、市创业办主任叶锋说,这为减少政府对微观经济运行的干预,让政府回归制定规则、过程监管和公共服务的本位,为大众创业、万众创新营造了良好环境。

从去年3月1日起,商事制度改革在全国全面铺开。其中,“三证合一”因涉及工商、质监、税务等多个部门,被视为改革中的“硬骨头”。

2014年年底,宿迁市开始推行“三证合一”试点,在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能,不改变原有证号编码规则的前提下,将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照合一为加载了组织机构代码号、税务登记证号的营业执照注册号,实行“一窗受理,一表填报,并联审批,统一发证”。

今年4月15日,宿迁市作为“一证一号”改革试点,将这一改革又推进了一步,将组织机构代码、税务登记号、营业执照注册号三个代码合并成一个编码。全国第一张载有18位商事登记证号的“一证一号”营业执照、第一张载有18位非商事登记证号的民办非企业单位和社会团体证书在宿迁颁发。

宿迁伟鸿智能科技有限公司执行董事王昌伟说,以前申请注册公司,需要填写200多项数据,跑工商、税务、质检好几个部门,至少要半个月的时间。而现在只要去政务大厅填一张表,20多个数据,3个工作日就可以拿到营业执照。他感觉方便了很多,而且不用交钱。

对企业来说,“一照一码”不仅便利了注册,而且所有信息都能一码查询,包括注册信息、经营情况、违法记录、纳税记录。据了解,截至6月17日,宿迁全市共发放各类新码证照323份,其中公司制企业313份,民办非企业单位法人6份,社会团体4份。

宿迁工商行政管理局局长耿静波说,此前工商、税务、质监各部门都有自己的编码规则,部门间信息不统一。工商部门不知道企业的纳税情况,税务部门不了解企业的经营情况,企业的信息在各个部门之间仍是“信息孤岛”。这导致各部门重复编码、互不相通,既不能相互制约监督,也容易导致懒政和腐败,甚至会出现部门权力的垄断、扩张。各部门在编码、赋码过程中,常常与该部门的行政审批以及各种非行政审批事项挂钩,还会出现权力暗箱增加社会负担。

改革降低了创业门槛,公司制企业注册数迅猛增长。宿迁市工商局注册处窗口的工作人员感慨,因为业务量增加太多,上厕所都要小跑。

公开数据显示,改革以来,宿迁全市月均新增私营企业1500户、新增资金34亿元,较改革前分别增长34%、83%。其中公司制企业增长132%,信息技术与软件服务、科技服务类机构数量分别是改革前的2.3倍、2.7倍。

创业效率明显提升。如果投资城建开发类项目,办理时间由220工作日压缩至58个工作日(其中纯审批28个工作日),申报材料由159项压缩至120项,由过去至少往返30个部门精简至只需要到一个地方(便民方舟)、4个窗口,来往8次即可拿到工程施工许可证。

创业成本也随之降低。通过精简许可审批事项,使创业者不再需要花费大量时间、精力、人力办理审批手续。实施注册资本认缴制,使创业者省去了不菲的验资费用。

据了解,由财政统一支付组织机构代码证费用,每年可为各类创业者节省近300万元;放宽住所(经营场所)限制,使群众创业不再必须租赁租金高昂的“商业用房”。

如今宿迁的互联网发展模式引得数万青年背起回家的行囊,回到这块互联网创业的热土。3万余家网店“撑起”了江苏电商发展的“新高地”。

今年26岁的沭阳网络创业青年耿巍创办的“美尔挺”袜业专卖店年销售额达1.5亿元,经推荐加入了中国农村青年致富带头人协会。同时,他还入选由团宿迁市委等部门建立的宿迁市青年网络创业“金种子”项目库。

团宿迁市委书记陈伟说,通过举办青年网络创业大赛、创业项目有奖征集、农业项目网络对接等活动,会筛选一批立足大众消费、地域特征鲜明、产品特色显著、市场容量较大的网络创业项目,定期组织创业导师和专家进行集中评估界定入库,对实施的项目给予技术指导、资金奖励、政策扶持等帮助,重点培育一批规模大、层次高、带动性强的示范项目。

目前,全市入库“金种子”项目300个,涵盖农副产品、服装电子、食品饮料等多个行业,成功孵化青年网店120个。

值得一提的是,去年第一届赛事吸引了全市4691名选手报名参赛,参赛网店总销售额达2.02亿元。如今,第二届“金种子”网络创业大赛即将开赛,仅该市宿城区6月初的报名人数就达900人。

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