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發改委1季度CPI溫和上升價格改革全面加

发布时间:2019-11-09 06:04:56 编辑:笔名

发改委:1季度CPI温和上升 价格改革全面加快推进

居民消费价格总水平温和上升

价格改革全面加快推进

一季度,居民消费价格(CPI)保持温和上升,工业生产者出厂价格(PPI)同比跌幅扩大,但环比趋于改善,后期价格总水平有望在相对低位保持平稳;价格改革全面加快推进,重点领域改革取得突破

一、价格总水平运行稳中偏弱,后期有望在相对低位保持平稳

(一)CPI保持温和上升,同比涨幅有所回落一季度,CPI同比上升1.2%,涨幅比去年同期回落1.2个百分点其中,1月份CPI同比涨幅0.8%,2009年12月以来首次跌破1%,但2、3月份回升至1.4%

一季度,CPI同比涨幅比去年同期有所回落,主要原因:一是翘尾因素大幅回落今年一季度,CPI同比涨幅中翘尾因素仅为0.3个百分点,比去年同期大幅减少0.8个百分点二是受天气条件较好、周期性因素影响,蔬菜、生猪价格低位运行一季度,北方气温比常年同期偏高,南方水热条件正常,非常适宜蔬菜生产和流通,蔬菜供给持续充裕一季度,鲜菜价格累计上涨1.4%,较去年同期回落4.4个百分点去年三季度以来生猪价格持续走低,今年一季度正好处于周期性谷底,春节前不涨反降,全国生猪平均出场价格比去年四季度下降10%

(二)PPI同比跌幅再下台阶,但环比趋于改善1—3月,PPI同比-4.6%,跌幅再下台阶,比去年同期扩大2.6个百分点,但各月环比分别为-1.1%、-0.7%和-0.1%,跌幅明显收窄

具体分析:一是翘尾因素影响超过60%一季度,PPI同比变化中的翘尾影响为-2.9个百分点,较去年同期扩大-1.6个百分点,占PPI同比降幅的63%二是8个行业影响超过80%一季度,41个工业行业中,属“三黑一色”(石化、钢铁、煤炭、有色)的8个行业价格下降合计影响PPI同比下跌3.7个百分点,占全部降幅的81.3%三是区域之间差别较大重化工业比重大的省份PPI同比跌幅很大,先进制造业、服务业比重高的省份跌幅较小一季度,河北、山西、黑龙江PPI跌幅分别达到9.7%、10.3%和15%,而北京、上海、江苏跌幅仅分别为2.5%、3.4%和3.9%

影响PPI下跌的因素比较复杂从国际看,主要是大宗商品价格深跌影响1月份国际油价跌幅超过20%,2月份反弹后3月份再次走低;3月底较年初,进口铁矿石价格累计下跌21%,影响国内原油、成品油、钢材价格走低一季度,仅原油、钢铁相关行业价格下降就影响PPI同比下降2.6个百分点,占总降幅的58%从国内看,主要是产能过剩压力依然较大目前“三黑一色”行业产能仍处高位,有的还在扩张,对这些行业的大宗工业品价格进而对PPI下行形成持续压力

(三)价格总水平有望在相对低位保持平稳当前,价格运行中的积极因素在增多,包括生猪生产经过长时间调整,价格进入周期性上涨通道;国际大宗商品价格已跌至六年来低位,企稳回升的可能性增大;受成本支撑,国内主要工业品价格下跌空间有限等此外,后几个月,CPI中的翘尾影响会增强,PPI中的负翘尾影响会逐月缩小,翘尾因素对价格运行的支撑将增强,预计价格总水平将在相对低位保持平稳

二、价格改革全面加快推进,重点领域改革实现突破

(一)全面加快放开具备竞争条件的商品和服务价格在2014年放开50项商品和服务价格的基础上,今年以来又放开了10项,包括航空煤油出厂价格、全部建设项目服务(前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费以及环境影响咨询费等5项)价格、社会艺术水平考级收费等

(二)实施非居民用天然气价格并轨,并试点放开直供用户价格按照“区分增量气与存量气、增量气一步到位、存量气分三年到位”的改革思路,实施非居民用增量气与存量气价格并轨,理顺非居民用天然气价格具体为:将非居民用增量气最高门站价格每立方米降低0.44元,存量气最高门站价格每立方米提高0.04元;试点放开直供用户(化肥企业除外)用气门站价格,由供需双方协商定价,进行市场化改革试点;居民用气门站价格暂不作调整

(三)稳步推进电力价格改革一是推进输配电价改革按照“准许成本+准许收益”的思路,制定出台深圳市输配电价改革试点方案,批复2015—2017年输配电价水平,为电力市场化改革“破冰”同时,在深圳市、内蒙古西部试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南列入先期输配电价改革试点范围二是下调燃煤发电上电价和工商业用电价格将全国燃煤发电上电价平均每千瓦时降低约2分钱,工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱

(四)进一步完善农产品价格形成机制一是继续执行稻谷、小麦最低收购价格政策,制定发布2015年稻谷、小麦最低收购价格水平,分别为每斤1.43元和1.18元,均保持2014年水平不变二是继续开展新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点今年4月份发布2015年新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格水平,棉花每吨为19100元,大豆每吨为4800元2014年棉花补贴已经发放完毕,大豆补贴预计5月底前发放

(五)强化环保收费政策要求各地提高主要污染物排污收费、污水处理费征收标准,并实行差别化的收费政策,促进治污减排一是提高排污费标准要求各地于2015年6月底前,将废气排污标准调整至不低于每污染当量1.2元,将废水排污费标准调整至不低于每污染当量1.4元二是提高污水处理收费标准要求2016年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元

(六)建立铁路货运价格浮动机制为适应运输市场发展,引导社会资本投入,加快推进铁路建设,在2013年、2014年分别将国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高1.5分钱基础上,2015年初平均每吨公里又提高了1分钱,即由现行14.51分钱提高到15.51分钱,并作为基准价,最高上浮10%,下浮不限

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